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車間降溫負壓風(fēng)機_擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放的模式、目標(biāo)和路線圖-

  中國金融四十人論壇研究部

  近日,中國金融四十人論壇舉行了“擴大金融業(yè)準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)對外開放”內(nèi)部研討會,來自中國人民銀行、銀監(jiān)會、國研室等部門,北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)等學(xué)術(shù)機構(gòu),以及中投公司、、渣打銀行、瑞銀集團等十余家中外資金融機構(gòu)的專家學(xué)者和業(yè)界人士參與討論。與會專家指出,擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放迫切且總體有利,應(yīng)處理好對內(nèi)、對外開放的協(xié)調(diào)推進并做好配套改革。專家提出,新形勢下金融服務(wù)業(yè)開放的模式是準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單,要分三步走,最終實現(xiàn)將金融服務(wù)業(yè)從負面清單中剔除,用審慎監(jiān)管替代對外資的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)限制。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放迫切且總體有利

  與會專家對擴大金融服務(wù)業(yè)開放的方向和好處具有廣泛共識,多數(shù)專家認為擴大金融服務(wù)業(yè)開放比較迫切,部分專家認為對內(nèi)對外開放應(yīng)協(xié)調(diào)推進,在配套改革跟不上的情況下,擴大開放可能無法實現(xiàn)開放帶來的好處。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放是我國改革和發(fā)展的要求,也符合我國經(jīng)濟的全球戰(zhàn)略。專家指出,十八屆三中全會提出市場在資源配置中起決定性作用,市場應(yīng)既包括國內(nèi)市場,也包括國外市場。金融服務(wù)業(yè)開放,可以充分利用兩個市場、兩種資源,促進競爭和資源優(yōu)化配置。當(dāng)前,金融服務(wù)業(yè)開放程度整體滯后,對內(nèi)對外的限制明顯多于實體經(jīng)濟部門,造成資本與其他要素的配置市場化程度相差懸殊。同時,我國已經(jīng)進入了資本輸出和企業(yè)海外發(fā)展的新時期。在全球市場上,鋒速達通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機產(chǎn)品制造經(jīng)驗,鋒速達產(chǎn)品系列有車間降溫負壓風(fēng)機、鋒速達降溫風(fēng)機、鋒速達通風(fēng)型降溫風(fēng)機、鋒速達靜音型降溫風(fēng)機、鋒速達加強型降溫風(fēng)機、鋒速達方型降溫風(fēng)機、鋒速達喇叭型降溫風(fēng)機、鋒速達玻璃鋼降溫風(fēng)機、鋒速達降溫風(fēng)機專用水簾、鋒速達環(huán)?照{(diào)、鋒速達降溫風(fēng)機配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗,保證產(chǎn)品技術(shù)過硬,工藝精良,質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量,得到了廣大客戶的一致好評,并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃:降溫風(fēng)機工程、降溫風(fēng)機水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)?照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,利益共享是基本原則,想要別人對我們開放,我們就必須對別人開放。

  擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放有利于金融服務(wù)業(yè)發(fā)展和消費者福祉。一些專家特別強調(diào),加入WTO以來,外資銀行為業(yè)貢獻了大量人才,同時中國銀行業(yè)在內(nèi)控、IT、管理等方面的進步,也得益于戰(zhàn)略投資者的幫助。當(dāng)前,中國金融機構(gòu)的經(jīng)營管理和競爭力還需提高,外資銀行在一些交易業(yè)務(wù)、衍生產(chǎn)品、國際貿(mào)易業(yè)務(wù)以及風(fēng)險管控等方面具有優(yōu)勢。引進外資、參與國際游戲規(guī)則可以促進中國金融服務(wù)業(yè)發(fā)展,符合國家利益。外資到中國來賺錢并不是中國的損失,因為最后得益的是中國消費者,這是需要解放思想的地方。

  主動開放優(yōu)于被動開放。目前,在中美、中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)的談判中,以及國際上的TPP和TPIP等貿(mào)易協(xié)定談判中,準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單已成為新的開放標(biāo)準(zhǔn)。隨著全球新一輪對外開放的推進,留給我們的空間和時間不是很多。有專家指出,鄧小平同志主導(dǎo)的中國改革開放實際上是一種主動開放,主動開放的效果要遠遠好于被動開放,而在他人建立的新的框架下或在危機情況下再被動開放,成本就要高得多。

  擴大金融服務(wù)業(yè)對外開放需與對內(nèi)開放協(xié)調(diào)推進并做好配套改革。一些專家指出,不能光談對外開放而不討論對內(nèi)開放,改革開放后我們在很多領(lǐng)域給予了外資超國民待遇,目前民營資本占金融業(yè)的比重過小,如果只強調(diào)提升外資比重,而不對民營資本進一步開放,就會難以向群眾交代,因此對內(nèi)開放和對外開放至少應(yīng)該并行或并重。同時,金融業(yè)在對外放開準(zhǔn)入的同時,還應(yīng)該進一步放開對金融產(chǎn)品的管制,我們在這方面落后太遠。只有放開產(chǎn)品管制,加大創(chuàng)新力度,才能實現(xiàn)開放的最終目的。還有一些專家指出,我國的宏觀政策框架、宏觀審慎框架、存款保險制度和處置機制、預(yù)警體系等都仍存不足,如果國內(nèi)配套改革落后于對外開放,開放可能反而會帶來風(fēng)險。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放的模式、目標(biāo)和路線圖

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放的模式是:準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單。第五輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中,我國已同意以準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單為基礎(chǔ)與美進行投資協(xié)定實質(zhì)性談判。與會專家一致認為,金融業(yè)作為競爭性服務(wù)行業(yè),應(yīng)按這一模式開放。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放的目標(biāo):金融服務(wù)業(yè)整體不進入負面清單。與會專家指出,金融服務(wù)業(yè)整體上不涉及國家安全、意識形態(tài)等核心利益,與超市、地產(chǎn)中介沒有本質(zhì)區(qū)別,都是服務(wù)業(yè),鋒速達通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機產(chǎn)品制造經(jīng)驗,鋒速達產(chǎn)品系列有車間降溫負壓風(fēng)機、鋒速達降溫風(fēng)機、鋒速達通風(fēng)型降溫風(fēng)機、鋒速達靜音型降溫風(fēng)機、鋒速達加強型降溫風(fēng)機、鋒速達方型降溫風(fēng)機、鋒速達喇叭型降溫風(fēng)機、鋒速達玻璃鋼降溫風(fēng)機、鋒速達降溫風(fēng)機專用水簾、鋒速達環(huán)?照{(diào)、鋒速達降溫風(fēng)機配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗,保證產(chǎn)品技術(shù)過硬,工藝精良,質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量,得到了廣大客戶的一致好評,并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃:降溫風(fēng)機工程、降溫風(fēng)機水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)?照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,因此除個別特例外,金融服務(wù)業(yè)整體上不應(yīng)進入負面清單。開放的最終目標(biāo)是將金融服務(wù)業(yè)從負面清單中移除,實現(xiàn)全面開放,用審慎監(jiān)管代替對外資的準(zhǔn)入和業(yè)務(wù)限制。有專家認為,準(zhǔn)入前國民待遇、審慎監(jiān)管再加上安全審查機制就可以充分解決金融服務(wù)業(yè)對外開放面臨的所有問題。但也有專家認為,應(yīng)該慎用安全審查機制,美國就存在濫用安全審查機制的情況。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放的路線圖:三步走。與會專家提出,擴大金融服務(wù)業(yè)開放可以分三步走,在第一階段,建立準(zhǔn)入前國民待遇和負面清單管理模式,同時清除“玻璃門”或“彈簧門”的限制措施;第二階段,逐步縮短負面清單,用審慎監(jiān)管代替準(zhǔn)入要求;第三階段,將金融業(yè)整體從負面清單中移除。

  擴大金融服務(wù)業(yè)開放需采取的具體措施。銀行業(yè)準(zhǔn)入方面,應(yīng)該取消建立外資銀行的年限要求,資產(chǎn)要求短期內(nèi)做到與中資一致,長期取消資產(chǎn)要求,統(tǒng)一用審慎指標(biāo)代替;銀行業(yè)業(yè)務(wù)中,給予外資子行國民待遇,對外資分行的監(jiān)管可以更嚴(yán)格,某些高風(fēng)險業(yè)務(wù)可不給國民待遇。證券業(yè)方面,可允許外資設(shè)立獨資證券公司,對合資、獨資公司給予國民待遇。保險業(yè)方面,外資保險公司應(yīng)給予國民待遇,法定保險如允許商業(yè)保險公司參與,則也應(yīng)對外資保險公司開放。在持股比例方面,可以逐步將金融機構(gòu)外資股比提升至50%、51%,最終取消股比限制。除針對港、澳、臺地區(qū)可以有特殊政策外,其他國家和地區(qū)的外資機構(gòu)應(yīng)當(dāng)一視同仁。

  金融服務(wù)業(yè)開放不等于自由進入

  放開準(zhǔn)入不等于自由進入。專家指出,沒有任何一個國家的金融服務(wù)業(yè)是自由進入的,區(qū)別在于管理方式。我國目前的管理方式是用行政手段直接限制外資進入和開展業(yè)務(wù),而國際上通行的方式是設(shè)立一定的審慎標(biāo)準(zhǔn),達不到標(biāo)準(zhǔn)的金融機構(gòu),無論是內(nèi)資還是外資都無法進入。中國的金融服務(wù)業(yè)即使實現(xiàn)了完全開放,仍然會有內(nèi)外一致的審慎監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn),達不到標(biāo)準(zhǔn)的外資金融機構(gòu)仍然不能進入。

  金融服務(wù)業(yè)開放不等于資本項目開放。專家指出,金融服務(wù)業(yè)開放不等于資本項目開放,兩者沒有必然聯(lián)系,前者屬于服務(wù)業(yè)開放,后者是允許資金在資本項目下跨境流動。前者的風(fēng)險較小,后者的風(fēng)險更大。我國在加入WTO承諾開放金融服務(wù)業(yè)時,就并沒有對資本賬戶開放做出任何承諾。

  要增強政策溝通和法治精神。群眾對政策產(chǎn)生疑慮的一個重要原因是不理解決策的過程和原因。新政策出臺以后應(yīng)當(dāng)將目標(biāo)和手段對內(nèi)對外解釋清楚,否則就會存在各種懷疑論和陰謀論。同時,深化改革和開放還需要法治精神,通過立法澄清一些重要概念,明晰改革的目標(biāo),增加后續(xù)工作的可操作性,同時對改革者提供必要的保護。

  因開放產(chǎn)生的調(diào)整不構(gòu)成系統(tǒng)性風(fēng)險。針對懼怕開放會使本土金融機構(gòu)出問題的心理,有專家指出,競爭的結(jié)果一定是優(yōu)勝劣汰,這是資源優(yōu)化配置的結(jié)果。外資進入的過程可能會對中國金融業(yè)格局造成沖擊,但這并不是系統(tǒng)性風(fēng)險或安全問題。如果把開放帶來的洗牌看作系統(tǒng)性風(fēng)險,并為了解決這些問題而額外增加道德風(fēng)險,其實是隱含了未來更大的系統(tǒng)性風(fēng)險。(編輯 王梓 王芳)

  韓國軍方22日說,朝鮮方面當(dāng)天清晨向朝鮮東部海域發(fā)射30枚短程火箭。這是朝鮮2月下旬以來第六次進行試射。

  朝再射30枚短程火箭

  韓國軍隊聯(lián)合參謀本部22日說,朝鮮當(dāng)天4時至6時10分之間,從東南部沿海城市元山附近一處地點分三次發(fā)射了30枚火箭,似乎是“蛙”系列地對地戰(zhàn)術(shù)火箭,射程估計大約60公里。

  韓方?jīng)]有發(fā)現(xiàn)朝方事先在發(fā)射火箭目標(biāo)海域公布飛行或航行禁令。

  六次試射射程漸提升

  前一天,韓國聯(lián)合通訊社以政府人士為消息源報道,朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩15日乘坐一架輕型飛機到元山視察。16日,朝鮮軍隊從元山附近朝海上發(fā)射總計25枚短程火箭,型號同屬蘇聯(lián)時期生產(chǎn)的“蛙”系列,射程大約70公里。

  最近幾周,韓國與美國持續(xù)舉行大規(guī)模年度軍事演習(xí),作為回應(yīng),朝鮮從東部沿海連續(xù)試射導(dǎo)彈和火箭。

  分析人士發(fā)現(xiàn),從朝鮮的六次試射可以看出,頻率在增加,武器的規(guī)格不斷變化,射程也在逐步提升。

  韓國敏感度逐漸降低

  對于朝鮮22日的試射,韓國的反應(yīng)比較冷淡,軍方只是表態(tài)將密切關(guān)注朝鮮動態(tài)。

  其實,朝鮮上個月最初進行火箭炮、甚至是短程導(dǎo)彈試射時,韓國方面的反應(yīng)比較敏感,各方關(guān)注度比較高。軍方一再呼吁朝鮮終止類似的挑釁行為。

  但是,進入3月之后,朝鮮的發(fā)射行為十分頻繁,數(shù)量也在逐步增加,時間沒有一定的規(guī)律性,而且通常毫無預(yù)警,這讓韓國在一定程度上減少了對類似事態(tài)的關(guān)注度。

  >>分析

  朝試射不會停意在對韓示強

  韓國朝鮮問題研究所教授楊武晉認為,朝方試射是表達對美韓聯(lián)合軍演的“憤怒”,但這只是“低程度挑釁”。他告訴法新社記者,朝鮮有大約100枚老舊的“蛙”系列火箭,可能會在近期試射剩余的“蛙”火箭,以示強硬。

  中國軍事專家杜文龍稱,朝鮮頻繁進行遠程火箭和近程彈道導(dǎo)彈試射,主要是驗證其中近程打擊能力的體系是否合理,檢驗其可靠性。另外,朝鮮試射的導(dǎo)彈射程基本上可以覆蓋首爾全部。從這一點看,朝鮮試射是一種戰(zhàn)略威懾,意在向美國、韓國展示其消滅或者是摧毀對方戰(zhàn)略目標(biāo)的能力。

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  韓媒稱金正恩“親隨”升職

  據(jù)新華社電朝鮮官方媒體22日報道,最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩視察首都平壤兩家醫(yī)院。韓國媒體注意到,金正恩“親隨”人物之一黃炳誓陪同視察,他的職務(wù)升為朝鮮勞動黨人事部門第一副部長。

  朝中社報道,金正恩視察了柳京口腔醫(yī)院和玉流兒童醫(yī)院。勞動黨中央書記崔泰福,黨中央部長韓光相,黨中央第一副部長黃炳誓、李載佾陪同視察。報道未提及視察時間,據(jù)信是21日或20日。

  朝鮮媒體先前提及黃炳誓時,他的職務(wù)為勞動黨中央副部長。

  韓聯(lián)社稱,勞動黨中央部意為組織和指導(dǎo)部,對重要官員的人事任命有較大影響力,同時管理所有官員、黨員和普通民眾的政治事務(wù)。

  黃炳誓現(xiàn)年65歲,自金正恩2010年9月當(dāng)選中央軍事委員會副委員長以來,逐漸成為金正恩的“身邊人”。從朝鮮媒體報道黃炳誓陪同金正恩視察的次數(shù),可以觀察他在勞動黨地位的上升。據(jù)韓國官方智庫韓國民族統(tǒng)一研究院統(tǒng)計,黃炳誓去年59次陪同視察,排名第二,但遠遠落后于人民軍總政治局局長崔龍海的141次;今年年初至今,黃炳誓陪同視察22次,崔龍海15次。
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