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廠房降溫負(fù)壓風(fēng)機(jī)_上海自貿(mào)區(qū)將迎“半年考” 制度創(chuàng)新成效初顯現(xiàn)

  再過幾天,中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)即將迎來“半年考”。人們關(guān)注,這片28平方公里的土地上正在進(jìn)行的“新形勢(shì)下推進(jìn)改革開放的重大舉措”,能否盡快形成一批“可復(fù)制、可推廣”的新制度?能否為進(jìn)入深水區(qū)的改革注入新活力?

  制度創(chuàng)新的高地

  今年2月,上海自貿(mào)區(qū)放開小額外幣存款利率上限、外匯管理支持試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施細(xì)則等多個(gè)金融改革方案出臺(tái)。很多企業(yè)家直言,這些改革帶來了“過去不敢想”的利好。

  今年3月1日起,在上海自貿(mào)區(qū)率先試點(diǎn)的工商登記實(shí)繳制變認(rèn)繳制、企業(yè)年檢改為年度公示等改革舉措在全國(guó)范圍正式實(shí)施。

  “上海自貿(mào)區(qū)開局良好、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢,制度創(chuàng)新成效初步顯現(xiàn)!鄙虾J姓泵貢L(zhǎng)、上海自貿(mào)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任戴海波如是評(píng)價(jià)。

  去年9月29日,上海自貿(mào)區(qū)正式掛牌成立。上海始終明確一點(diǎn),自貿(mào)區(qū)要成為制度創(chuàng)新的高地,而不是政策洼地!耙凑罩醒胍,抓牢制度創(chuàng)新這個(gè)根本!敝泄仓醒胝尉治瘑T、上海市委書記韓正用“廢、改、立”來描述自貿(mào)區(qū)的制度創(chuàng)新。第一條是“廢”,凡不符合市場(chǎng)規(guī)則、不能體現(xiàn)市場(chǎng)在資源配置中起決定作用、不符合十八屆三中全會(huì)深化改革精神的,一律廢除;第二條是“改”,比如行政審批制度、海關(guān)監(jiān)管制度、企業(yè)登記制度的改革,有一定難度,關(guān)鍵看我們的智慧;第三條是“立”,即制度創(chuàng)新,這是核心、是難點(diǎn),也是改革能否成功的關(guān)鍵所在,涉及利益格局調(diào)整,既要有智慧,也要有勇氣。

  在韓正看來,使政府實(shí)現(xiàn)完全符合在自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新體制下的監(jiān)管模式創(chuàng)新,才是真正可復(fù)制、可推廣的制度,“中央給了上海3年時(shí)間先行先試,但上海要有強(qiáng)烈的緊迫感和責(zé)任感,只爭(zhēng)朝夕,爭(zhēng)取自貿(mào)區(qū)運(yùn)行一周年之際,推出首批可復(fù)制、可推廣的制度和機(jī)制”。

  全方位的深刻改革

  上海浦東新區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局,一個(gè)運(yùn)行不滿百日的機(jī)構(gòu),誕生在自貿(mào)區(qū)建設(shè)的火熱背景下。去年12月底,浦東在上海率先進(jìn)行“三合一”綜合執(zhí)法試點(diǎn),將工商局、質(zhì)監(jiān)局、食藥監(jiān)局三支隊(duì)伍整合為一個(gè)市場(chǎng)監(jiān)管局,以此為契機(jī)探索加強(qiáng)事后、事中監(jiān)管,構(gòu)建覆蓋生產(chǎn)、流通、消費(fèi)全過程的監(jiān)管體系!叭弦弧备母锖,內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)了41.4%,在基層一線的干部比例達(dá)到了80%,執(zhí)法一竿子到底,“大蓋帽”少了,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn),鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有廠房降溫負(fù)壓風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn),保證產(chǎn)品技術(shù)過硬,工藝精良,質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營(yíng)成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量,得到了廣大客戶的一致好評(píng),并銷往全國(guó)各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃:降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)?照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,效率高了。

  有學(xué)者感慨,由東海100公里黃金海岸線串起的28.78平方公里的上海自貿(mào)區(qū),實(shí)際影響的是進(jìn)一步調(diào)整政府、市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系,帶來的是一場(chǎng)深刻的變革。

  “強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)決定作用,意味著要處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系。”上海市委常委、浦東新區(qū)區(qū)委書記沈曉明說,自貿(mào)區(qū)是中央給浦東發(fā)展的又一次機(jī)遇,要思考如何把浦東變成一塊更大的“試驗(yàn)田”,實(shí)現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”。為此,浦東選擇將綜合配套改革試點(diǎn)與自貿(mào)區(qū)建設(shè)相結(jié)合,充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)的突破帶動(dòng)作用,最大限度促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)外聯(lián)動(dòng),利用好自貿(mào)區(qū)在產(chǎn)業(yè)、政策等方面的溢出效應(yīng)。

  改革不是單兵突進(jìn)。牢牢把握國(guó)際通行規(guī)則,加快形成與國(guó)際投資、貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的基本制度體系和監(jiān)管模式,既充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,又更好發(fā)揮政府作用,強(qiáng)化事中、事后監(jiān)管,是加快推進(jìn)自貿(mào)區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容!白再Q(mào)區(qū)涵蓋的改革內(nèi)容、帶來的變化將是全方位的!鄙虾I鐣(huì)科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)張幼文說。

  對(duì)接世界的試驗(yàn)田

  3月19日,上海吉開伊物流有限公司以“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”模式向上海外高橋保稅區(qū)海關(guān)申報(bào)進(jìn)口一票一批來自芬蘭的電解銅,貨值202.4萬美元。截至3月20日,上海海關(guān)共辦理自貿(mào)區(qū)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”業(yè)務(wù)530起,貨值2.19億美元。

  “先進(jìn)區(qū),后報(bào)關(guān)”的新模式縮短了企業(yè)的通關(guān)時(shí)間,降低了物流成本,申報(bào)的準(zhǔn)確性也大為提高。目前,上海海關(guān)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”試點(diǎn)企業(yè)已有47家。圍繞“一線放開、二線管住、區(qū)內(nèi)自由、分類監(jiān)管、功能拓展”,上海海關(guān)陸續(xù)推出一系列監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措,努力形成“簡(jiǎn)政集約、智能驅(qū)動(dòng)、風(fēng)險(xiǎn)可控、便利高效”的新型海關(guān)監(jiān)管模式。

  變化無處不在。日前,作為上海商貿(mào)重鎮(zhèn)的黃浦區(qū)宣布,接軌上海自貿(mào)區(qū)出臺(tái)“負(fù)面清單”,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn),鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有廠房降溫負(fù)壓風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)保空調(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)等場(chǎng)所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn),保證產(chǎn)品技術(shù)過硬,工藝精良,質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營(yíng)成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量,得到了廣大客戶的一致好評(píng),并銷往全國(guó)各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃:降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)?照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。,推動(dòng)審批流程再造和模式創(chuàng)新,打造與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的營(yíng)商環(huán)境。這是首個(gè)行政區(qū)域版的“負(fù)面清單”,根據(jù)區(qū)域特點(diǎn),主要針對(duì)第三產(chǎn)業(yè)中金融、商貿(mào)、文化創(chuàng)意、專業(yè)服務(wù)、旅游休閑和航運(yùn)物流6方面的9個(gè)門類,覆蓋全區(qū)所有企業(yè)。據(jù)測(cè)算,黃浦版“負(fù)面清單”推出后,行政審批時(shí)間平均要比現(xiàn)在縮短70%到80%。

  上海始終明確,自貿(mào)區(qū)要“種苗圃”,而不是“栽盆景”。全面深化改革,加快完善現(xiàn)代市場(chǎng)體系,自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)正在顯現(xiàn)。

  “推動(dòng)新一輪制度改革,進(jìn)一步開放市場(chǎng),已成為轉(zhuǎn)型時(shí)期中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新的動(dòng)力和增長(zhǎng)源泉。上海自貿(mào)區(qū)的建設(shè)符合主動(dòng)改革開放的需求,也為我國(guó)對(duì)接世界經(jīng)濟(jì)新格局提供了試驗(yàn)田!敝袊(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院院長(zhǎng)干春暉說。(本報(bào)記者 曹繼軍 顏維琦)

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