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水簾廠家:最嚴(yán)新規(guī)將落地 信托業(yè)面臨大洗牌女老師針扎多名幼童被

　　首次明確分類經(jīng)營(yíng)具體標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范疇

　　資料圖片

　　信托行業(yè)正面臨新一輪洗牌。《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者日前從多家信托公司了解到，此前備受關(guān)注的《信托公司條例（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）已下發(fā)至各大信托公司，并要求4月20日前集中反饋到信托業(yè)協(xié)會(huì)處。業(yè)內(nèi)專家稱，《條例》將很快落地，未來(lái)嚴(yán)格的“扶優(yōu)限劣”規(guī)定必將刺激信托公司“拼命”保級(jí)。

　　“我們已于上周末接到主管部門的相關(guān)文件，現(xiàn)在正協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門進(jìn)行研究。雖然對(duì)《條例》早有預(yù)期，但對(duì)其中的信托公司分類監(jiān)管的門檻等細(xì)節(jié)及融資類資本杠桿率的要求還是感到意外�！北本┠承磐泄緝�(nèi)部人士13日在接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪時(shí)說(shuō)，《條例》預(yù)示著未來(lái)監(jiān)管部門將逐步理順信托業(yè)進(jìn)入和退出標(biāo)準(zhǔn)和條件，改變只進(jìn)不出的行業(yè)現(xiàn)狀。

　　記者拿到的材料顯示，《條例》第十六條規(guī)定，“信托公司根據(jù)財(cái)務(wù)狀況、內(nèi)部控制和風(fēng)險(xiǎn)管理水平等標(biāo)準(zhǔn)分為成長(zhǎng)類、發(fā)展類、創(chuàng)新類三類，按分類經(jīng)營(yíng)原則開(kāi)展業(yè)務(wù)”。其中，成長(zhǎng)類公司只能開(kāi)展受托辦理單一資金信托、有價(jià)證券信托及其他財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)信托等業(yè)務(wù)，集合資金信托將不在此列。創(chuàng)新類公司除了可以進(jìn)行發(fā)展類信托公司的業(yè)務(wù)，還能夠?qū)⑿磐胸?cái)產(chǎn)投資于股指期貨等金融衍生品，開(kāi)展受托境外理財(cái)業(yè)務(wù)，發(fā)展房地產(chǎn)信托投資基金業(yè)務(wù)。此外，創(chuàng)新類公司還可以申請(qǐng)發(fā)行金融債和次級(jí)債，這將打破信托公司不能負(fù)債經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)監(jiān)管要求。

　　華融信托研究員袁吉偉認(rèn)為，新規(guī)首次明確分類經(jīng)營(yíng)的具體標(biāo)準(zhǔn)及業(yè)務(wù)范疇，將業(yè)務(wù)范疇與風(fēng)險(xiǎn)、資產(chǎn)管理和合規(guī)水平相對(duì)應(yīng)，有利于合理分配監(jiān)管資源。但從目前行業(yè)情況看，受到信托法律法規(guī)不健全等影響，各類財(cái)產(chǎn)權(quán)信托很少，信托公司主要收入來(lái)源仍為資金信托，尤其是集合資金信托。如果只開(kāi)展單一資金信托，那么成長(zhǎng)類信托公司生存將面臨很大問(wèn)題。分類經(jīng)營(yíng)后，信托公司經(jīng)營(yíng)分化問(wèn)題將會(huì)更加突出，有利于做大做強(qiáng)。當(dāng)然，經(jīng)營(yíng)分類是以監(jiān)管評(píng)級(jí)為依據(jù)的，目前新的監(jiān)管評(píng)級(jí)體系依然在制定中，預(yù)計(jì)上半年正式發(fā)布。

　　記者了解到，《條例》的另一個(gè)亮點(diǎn)是，加強(qiáng)了信托公司的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，首次提及“杠桿率”和“風(fēng)險(xiǎn)集中度”，如“凈資產(chǎn)與全部融資類單一資金信托余額的比例不得低于5%”“凈資產(chǎn)與全部融資類集合資金信托計(jì)劃余額的比例不得低于12.5%”。

　　“杠桿率是監(jiān)管部門控制信托公司業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的又一重要指標(biāo)，之前監(jiān)管部門要求集合資金信托中的貸款信托占比不超過(guò)30%，不過(guò)實(shí)際執(zhí)行并沒(méi)有如此嚴(yán)格�！痹獋フf(shuō)，未來(lái)杠桿率指標(biāo)對(duì)于融資業(yè)務(wù)占比較大的公司沖擊更大，將倒逼其轉(zhuǎn)型。

　　“即將進(jìn)行的評(píng)級(jí)分類界定經(jīng)營(yíng)范圍，擊中了信托公司業(yè)務(wù)發(fā)展的要害，將引起行業(yè)重新洗牌�！币徊辉妇呙男磐腥耸空f(shuō)。他認(rèn)為，這份提交至國(guó)務(wù)院層面的規(guī)章，是信托業(yè)目前最嚴(yán)厲的制度文件，將促使強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者愈弱。

　　“接下來(lái)各大信托公司，不管是通過(guò)嚴(yán)控風(fēng)險(xiǎn)，還是瘋狂增資擴(kuò)股，都必將拼命保住發(fā)展類或創(chuàng)新類的級(jí)別。”上述人士認(rèn)為，鑒于過(guò)渡時(shí)期，68家信托公司中大部分可能還是將歸于發(fā)展類公司，成長(zhǎng)類公司不會(huì)很多，至于可以發(fā)行股票和債券的創(chuàng)新類公司也將被嚴(yán)格限制。


　　針扎多名幼童女老師被解聘

　　石景山區(qū)教委要求園方為涉事幼兒疏導(dǎo)心理；家長(zhǎng)將起訴園方及當(dāng)事老師

　　- “幼兒園女老師針扎多名幼童被拘”追蹤

　　新京報(bào)訊 (記者林野)4月12日，新京報(bào)報(bào)道了“幼兒園女老師針扎多名幼童被拘”一事，引發(fā)多方關(guān)注。昨日，石景山區(qū)教委通報(bào)處理結(jié)果稱，已解聘涉事教師，并要求幼兒園整頓，同時(shí)做好涉事幼兒的心理疏導(dǎo)工作。涉事孩童家長(zhǎng)表示將向法院起訴幼兒園和教師，要求公開(kāi)道歉。

　　區(qū)教委全區(qū)通報(bào)針扎孩子事件

　　石景山古城民族幼兒園小班的多名兒童，在今年3月被幼兒園老師用針狀物扎傷，家長(zhǎng)和幼兒園交涉無(wú)果。4月11日，4名證實(shí)被扎傷孩子的家長(zhǎng)再次前往幼兒園討要說(shuō)法。石景山警方已將涉嫌針扎孩子的孫姓女老師行政拘留。

　　昨天下午，石景山區(qū)教委在發(fā)給新京報(bào)記者的處理結(jié)果中稱，對(duì)涉事教師解除聘任，報(bào)請(qǐng)相關(guān)部門取消其從業(yè)資格。同時(shí)對(duì)古城民族幼兒園事件全區(qū)通報(bào)批評(píng)，限期整改，擇期綜合考核,水簾廠家。并責(zé)成幼兒園積極與家長(zhǎng)溝通協(xié)商，做好涉事幼兒的心理疏導(dǎo)工作。

　　石景山區(qū)教委方面表示，將召開(kāi)全區(qū)學(xué)前系統(tǒng)師德工作會(huì)，全面開(kāi)展教師資質(zhì)排查和教學(xué)滿意度調(diào)查工作。

　　孩子家長(zhǎng)要求賠償并道歉

　　昨天涉事孩童的家長(zhǎng)之一張女士表示，她本人也前往石景山區(qū)教委進(jìn)行了溝通，對(duì)方表態(tài)稱將安排幼兒園和家長(zhǎng)進(jìn)行協(xié)商，如果協(xié)商不成功，家長(zhǎng)可以自行向法院提起訴訟。

　　涉事的古城民族幼兒園也向張女士提出，將聘請(qǐng)專業(yè)的心理輔導(dǎo)老師對(duì)涉事的孩童進(jìn)行心理疏導(dǎo)。

　　此外，幼兒園態(tài)度也發(fā)生了一些轉(zhuǎn)變，張女士透露，在溝通過(guò)程中，幼兒園方面承認(rèn)管理不當(dāng)，造成不良后果，“他們語(yǔ)氣比之前有緩和�！�

　　古城街道辦昨天也找到張女士，表示可以向張女士提供法律援助。

　　張女士說(shuō)，她將向法院提起訴訟，要求學(xué)校和該教師進(jìn)行公開(kāi)道歉，并進(jìn)行賠償。

原標(biāo)題：潘基文：世界需要建立有效國(guó)際籌資機(jī)制

　　經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)聯(lián)合國(guó)電 （記者 張偉）聯(lián)合國(guó)秘書長(zhǎng)潘基文4月8日在聯(lián)大就第三次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議舉行的非正式互動(dòng)聽(tīng)證會(huì)上指出，2016年后發(fā)展議程雄心勃勃，需要投入巨大的資金，世界需要建立一個(gè)可預(yù)測(cè)和有效的國(guó)際籌資機(jī)制。為此，國(guó)際社會(huì)需要繼續(xù)擴(kuò)大同商業(yè)部門、公民社會(huì)和其他利益攸關(guān)者的伙伴關(guān)系，更多地利用他們的資源和獨(dú)特技能。

　　該互動(dòng)聽(tīng)證會(huì)為期3天，將著重討論商業(yè)部門和公民社會(huì)在發(fā)展籌資方面的重要作用，并聽(tīng)取這兩方面人士對(duì)于發(fā)展籌資問(wèn)題的建議。

　　潘基文在聽(tīng)證會(huì)上致開(kāi)幕詞時(shí)表示，第三次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議，對(duì)制定一個(gè)雄心勃勃的2016年后發(fā)展議程和一項(xiàng)全面的氣候變化協(xié)議至關(guān)重要。為此,屋頂風(fēng)機(jī)，需要挖掘所有的籌資來(lái)源，無(wú)論是公共還是私人資金，無(wú)論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)際資源。

　　潘基文表示，世界需要一個(gè)可預(yù)測(cè)和有效的國(guó)際籌資機(jī)制，以應(yīng)對(duì)所面臨的挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)和包容性發(fā)展。他敦促私營(yíng)部門領(lǐng)導(dǎo)人，包括首席執(zhí)行官們前往亞的斯亞貝巴參加會(huì)議，考慮就可持續(xù)發(fā)展投資作出新的承諾，包括在基礎(chǔ)設(shè)施等關(guān)鍵領(lǐng)域投資。

　　潘基文指出，公民社會(huì)在將所有聲音帶到談判桌前并確保新的籌資框架能夠滿足所有人的需要方面，發(fā)揮著重要作用。他指出，在一個(gè)日益相互連接的世界中，公民社會(huì)的聲音對(duì)于確保建立一個(gè)包容性的全球伙伴關(guān)系至關(guān)重要。

　　第三次發(fā)展籌資問(wèn)題國(guó)際會(huì)議將于7月13日至16日在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴舉行。包括國(guó)家元首，財(cái)政、外交和發(fā)展合作部長(zhǎng)在內(nèi)的各國(guó)高級(jí)別代表，以及所有相關(guān)機(jī)構(gòu)利益攸關(guān)者、非政府組織和商業(yè)部門的代表將共同參會(huì)。會(huì)議結(jié)束時(shí)將產(chǎn)生一項(xiàng)經(jīng)過(guò)政府間談判而達(dá)成一致的成果文件，作為2016年后發(fā)展議程中有關(guān)發(fā)展籌資方面的重要參考資料。

(來(lái)源:中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)?《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》)


　　是否收費(fèi)應(yīng)視公園的公益性或商業(yè)性具體而定，不可一概而論。但對(duì)于婚紗拍照收費(fèi)，監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行規(guī)范管理，否則，在市場(chǎng)利潤(rùn)的刺激下，很有可能出現(xiàn)公園與影樓的隱秘商業(yè)聯(lián)盟

　　近日，一則關(guān)于北京部分公園收取“天價(jià)拍照費(fèi)”的新聞引起社會(huì)關(guān)注。

　　《法制日?qǐng)?bào)》記者梳理類似新聞發(fā)現(xiàn)，不僅北京如此，很多城市的公園都會(huì)對(duì)婚紗拍照進(jìn)行收費(fèi)，只不過(guò)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不一。公園對(duì)婚紗拍照收費(fèi)已成為一種常態(tài)。

　　接受記者采訪的專家均認(rèn)為，是否收費(fèi)應(yīng)視公園的公益性或商業(yè)性具體而定，不可一概而論。一個(gè)值得注意的現(xiàn)象是，對(duì)于婚紗拍照收費(fèi)，監(jiān)管部門應(yīng)設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行規(guī)范管理，否則，在市場(chǎng)利潤(rùn)的刺激下，很有可能出現(xiàn)公園與影樓的隱秘商業(yè)聯(lián)盟，擠占公民享用公共資源和公共服務(wù)的合法權(quán)利。

　　公園該不該收取婚紗拍照費(fèi)

　　記者查閱資料發(fā)現(xiàn)，除去北京，湖南長(zhǎng)沙的橘子洲、廣東廣州的華南植物園、江蘇常州的紅梅公園等地，都因?yàn)閷?duì)婚紗拍照收費(fèi)被當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道過(guò)。

　　對(duì)于收費(fèi)緣由，所有收費(fèi)公園的解釋都指向一個(gè)理由：影樓拍婚紗照是商業(yè)行為，與普通游客拍照不同；部分影樓的工作人員和新人素質(zhì)不高，對(duì)公園草坪隨意踐踏，有人還攀枝摘花。收費(fèi)是作為綠化補(bǔ)償費(fèi)專款專用，是出于對(duì)公園的保護(hù)。

　　山東省濟(jì)南市的大明湖景區(qū)管理處一位負(fù)責(zé)人在接受媒體采訪時(shí)說(shuō)，新景區(qū)最初開(kāi)放的時(shí)候，并不向攝影機(jī)構(gòu)收取費(fèi)用，可部分?jǐn)z影機(jī)構(gòu)一系列損毀景區(qū)內(nèi)植被、設(shè)施的行為，讓管理處感到很頭疼�！拔揖陀H眼看到，一個(gè)攝影師拿著一把專用剪刀，把兩棵樹(shù)木葉子交叉的地方剪出一片空隙，聲稱方便拍攝，效果也更好”。

　　在海南大學(xué)法學(xué)院副教授王琳看來(lái)，公園的這種說(shuō)法沒(méi)有道理。一般來(lái)說(shuō)，公益性公園都有財(cái)政支撐，這部分經(jīng)費(fèi)已經(jīng)包括了日常的維護(hù)費(fèi)用。如果收費(fèi)的話，就意味著本來(lái)踩踏綠地這種不合理行為變成合理行為——交錢就能踩。

　　與王琳的觀點(diǎn)一致，北京航空航天大學(xué)高研院講師、北京市人民政府行政復(fù)議委員會(huì)專家委員田飛龍博士亦認(rèn)為，原則上，具有公共服務(wù)屬性的公園對(duì)于婚紗拍照的行為是不應(yīng)該收費(fèi)的，因?yàn)槿粘＞S護(hù)經(jīng)費(fèi)是由政府來(lái)承擔(dān)，市民有權(quán)免費(fèi)或按照基本門票價(jià)格正常享受此項(xiàng)公共服務(wù)。同時(shí)，對(duì)于自助性的私人婚紗拍照，因不涉及商業(yè)經(jīng)營(yíng)及具有偶發(fā)性、一次性、干擾較少等特點(diǎn)，公園也不應(yīng)收取費(fèi)用。

　　事實(shí)上，部分公園對(duì)于私人自行拍攝的確是不收費(fèi)的。如廣東省廣州市天河區(qū)的天河公園相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，如果游客以私人身份進(jìn)園拍攝，是不存在收費(fèi)情況的。

　　不過(guò)，田飛龍對(duì)記者表示，針對(duì)婚紗影樓這種以營(yíng)利為目的的商業(yè)行為，在拍攝過(guò)程中造成資源的過(guò)度占用和一定程度的設(shè)施損耗，擠占公眾對(duì)公園之公共服務(wù)的正常獲取機(jī)會(huì)，公園對(duì)此額外收取一定的補(bǔ)償性、維護(hù)性費(fèi)用，從法理上講是可以成立的,水簾更換。

　　北京旅游學(xué)會(huì)副秘書長(zhǎng)劉思敏博士亦認(rèn)為，無(wú)論是公益性公園還是商業(yè)性公園，對(duì)于以商業(yè)性為目的婚紗拍照，收取一定的費(fèi)用并無(wú)不妥。

　　“但是，這部分費(fèi)用應(yīng)該是出于維護(hù)公共資源適用性的正當(dāng)目的，而不能異化為公園的營(yíng)利行為，導(dǎo)致公共資源變相私有化�！碧镲w龍說(shuō)�！�

　　那么，為何針對(duì)婚紗影樓的收費(fèi)具有一定的合理性？田飛龍表示，因?yàn)橛皹桥臄z婚紗照的行為不是市民正常的公共服務(wù)消費(fèi)行為，而是利用免費(fèi)的公共資源獲取私利，不公正地將營(yíng)業(yè)成本向公園攤派，可以說(shuō)是占了公家和其他市民的便宜,濕簾空調(diào)，必須接受規(guī)范管理并額外支付費(fèi)用。從另一個(gè)意義上來(lái)講，對(duì)市民行為與商業(yè)主體行為進(jìn)行分類管理，亦凸顯了城市公共資源管理的公平性與合理性。

　　拍照收費(fèi)不能任由公園決定

　　北京市公園管理中心相關(guān)負(fù)責(zé)人曾在接受媒體采訪時(shí)表示，依據(jù)《北京市公園管理?xiàng)l例》規(guī)定，婚紗影樓(包括攝影工作室)的拍照活動(dòng)屬于有組織的商業(yè)行為，在管理和限制范圍內(nèi)。因此，公園對(duì)婚紗拍照收費(fèi)是合理的。

　　受訪專家均認(rèn)為，婚紗拍照收費(fèi)不能任由公園私自決定。收費(fèi)需要嚴(yán)格依照法律程序，因?yàn)檫@種行為屬于行政性收費(fèi)，必須經(jīng)過(guò)一定的法律程序，如召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，再由物價(jià)部門核價(jià)等程序。

　　王琳告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者，收費(fèi)有一套非常復(fù)雜的程序，要報(bào)當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，之后需物價(jià)部門核價(jià)，還要在當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門報(bào)稅。

　　“在城市婚紗攝影市場(chǎng)化日益發(fā)展的條件下，必須突出主管部門的監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)格防范公園與影樓的合謀分利行為及其對(duì)公眾公共服務(wù)利用權(quán)的隱秘侵害�！碧镲w龍說(shuō)。

　　婚紗攝影機(jī)構(gòu)與指定公園合作的現(xiàn)象亦被媒體報(bào)道過(guò)。

　　如廣州市一家媒體暗訪時(shí)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)匾患一榧啍z影機(jī)構(gòu)與華南植物園有固定合作，與市區(qū)的其他公園則無(wú)合作。而位于廣州市區(qū)的流花湖公園則是另一家公司的指定取景點(diǎn)，顧客無(wú)需額外向公園付費(fèi)。若要到市區(qū)內(nèi)的其他公園拍攝，則需要額外向公園支付費(fèi)用。

　　也正由于此，公園管理、物價(jià)等相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督尤為重要。

　　田飛龍認(rèn)為，由監(jiān)管部門主導(dǎo)公園內(nèi)商業(yè)性婚紗攝影業(yè)務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一制定與規(guī)范管理十分重要。其意義在于，突出對(duì)公園接待商業(yè)性婚紗攝影業(yè)務(wù)的流量控制，保障市民正常使用的權(quán)利。同時(shí)，相關(guān)收費(fèi)管理依據(jù)、接待商業(yè)性婚紗攝影流量控制情況、費(fèi)用后續(xù)使用情況等信息應(yīng)及時(shí)公開(kāi)，接受市民監(jiān)督。

　　劉思敏也對(duì)《法制日?qǐng)?bào)》記者表示，公園的主管部門，如北京市公園管理中心應(yīng)該對(duì)公園的財(cái)物狀況進(jìn)行監(jiān)督，并制定相應(yīng)的公示流程。

　　“在市場(chǎng)利潤(rùn)的刺激下，很有可能出現(xiàn)公園與影樓的隱秘商業(yè)聯(lián)盟，擠占公民享用公共資源的和公共服務(wù)的合法權(quán)利。設(shè)定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行規(guī)范管理，就是要實(shí)現(xiàn)公園之公共服務(wù)性和市場(chǎng)化屬性的平衡，并始終保障公共服務(wù)性的主導(dǎo)地位，確保公園一直姓‘公’�！碧镲w龍說(shuō)。記者廉穎婷

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