李志安將高衛(wèi)東原稿中的“我市”改為“我縣”，講話稿超九成抄襲自高衛(wèi)東的講話。

　　據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，李志安是山西呂梁市交城縣委書記，高衛(wèi)東則是呂梁市委書記，也就是李志安的直接領(lǐng)導(dǎo)。今年2月，高衛(wèi)東在呂梁市“黨的群眾路線教育實(shí)踐活動”動員大會上發(fā)表講話，一周后李志安也在縣委組織的動員大會上講話，卻被網(wǎng)民發(fā)現(xiàn)兩篇講話內(nèi)容高度雷同，李志安除將高衛(wèi)東原稿中的“我市”改為“我縣”，并對其他細(xì)節(jié)做了修改外，超過九成內(nèi)容抄襲自高衛(wèi)東的講話稿。被網(wǎng)民舉報(bào)后，李志安進(jìn)行了檢討，他說之所以會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因?yàn)樽约汗ぷ髯黠L(fēng)不實(shí)，認(rèn)識不到位。如果不是網(wǎng)民的反映，還意識不到問題的嚴(yán)重。

　　縱橫點(diǎn)評：抄襲講話稿看起來是件小事，反映的卻是這位縣委“一把手”的“懶政”思維。官員走群眾路線，首先就要“照鏡子、正衣冠”，從自身做起。如果“一把手”連講話都在走過場，如何讓人相信能走好“群眾路線”呢？

　　印尼媒體近日報(bào)道稱，印尼已知會荷蘭，不再延長2016年6月底到期的雙邊投資協(xié)定。印尼副總統(tǒng)布迪約諾3月23日表示，此舉不是針對荷蘭一個(gè)國家，而是普遍性的舉動。印尼政府計(jì)劃終止全部67項(xiàng)雙邊投資協(xié)定，代之以全新的、與國家發(fā)展相適應(yīng)的協(xié)定。

　　有專家指出，發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段時(shí)，為了實(shí)現(xiàn)民族經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展，對外資的政策會有所調(diào)整，訂立新的雙邊投資協(xié)定將是發(fā)展中國家面臨的普遍性問題。

　　在保護(hù)和監(jiān)管投資者之間達(dá)到更好的平衡

　　根據(jù)印尼現(xiàn)有雙邊投資協(xié)定，在國外投資者認(rèn)為權(quán)利遭到侵犯時(shí)，可以繞過印尼當(dāng)?shù)胤ㄔ海�通過國際仲裁機(jī)構(gòu)就東道國的管理行為提起申訴。這樣?xùn)|道國一旦敗訴，將不得不廢除相關(guān)的政府管理規(guī)定，同時(shí)支付巨額賠償。

　　由此來看，印尼廢除雙邊協(xié)定主要是為了更好地保護(hù)本國利益。歷史上，國際投資仲裁曾讓印尼“栽了跟頭”。2010年5月，印尼加里曼丹東庫泰縣政府以在森林保護(hù)區(qū)非法采礦為由，撤銷了英國丘吉爾礦業(yè)公共有限公司(簡稱丘吉爾礦業(yè))在當(dāng)?shù)氐牡V業(yè)開采許可證。丘吉爾礦業(yè)就此先后向當(dāng)?shù)胤ㄔ汉蛧�際投資爭端解決中心提起訴訟。這一官司至今懸而未決，印尼政府一旦敗訴，將面臨20億美元的巨額賠償。

　　在這樣的情況下，印尼國內(nèi)對雙邊投資協(xié)定的反對聲浪越來越大。印尼輿論認(rèn)為，現(xiàn)有的投資協(xié)定過于傾向投資者，對印尼不公平。因此呼吁印尼政府在保護(hù)和監(jiān)管投資者之間達(dá)到更好的平衡。

　　印尼投資協(xié)調(diào)署主席馬亨德拉則認(rèn)為，印尼此舉是為了確保本國和國際法律法規(guī)之間的一致性�！坝∧岬碾p邊投資協(xié)定大多簽署于數(shù)十年前，許多協(xié)定條款不甚嚴(yán)密，已經(jīng)跟不上時(shí)代。”

　　印尼科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究中心研究員斯瓦格也對本報(bào)記者表示，現(xiàn)有的雙邊投資協(xié)定大多“扎堆”在礦業(yè)、金屬、紡織等行業(yè)，物流、交通、信息技術(shù)等相對薄弱的領(lǐng)域，政府對于投資協(xié)定的更新可被視為一種調(diào)整投資政策框架的手段。

　　中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員許利平接受本報(bào)記者采訪表示，印尼終止與一些國家的雙邊投資協(xié)定，是為了在今年的大選中贏得更多的支持率，這是執(zhí)政黨打出的一張“民族主義牌”。

　　終止雙邊協(xié)定不意味著否定保護(hù)投資者的義務(wù)

　　印尼的舉動在全球來看并非孤立事件。2012年9月，南非貿(mào)工部突然表示將終止與歐盟13國的雙邊投資協(xié)定。此后，南非廢除了與盧森堡、西班牙和比利時(shí)及瑞士的雙邊投資協(xié)定。據(jù)南非《商業(yè)日報(bào)》報(bào)道，去年10月，南非又廢除了與德國的雙邊投資協(xié)定。同月，南非通過了《投資促進(jìn)和保護(hù)法案》。南非貿(mào)工部部長戴維斯表示，南非與單個(gè)國家的雙邊投資協(xié)定將被這個(gè)一般性的立法取代。

　　戴維斯表示，《投資促進(jìn)和保護(hù)法案》目的是為本地和外國公司創(chuàng)造一個(gè)公平的競爭環(huán)境，將南非投資保護(hù)機(jī)制現(xiàn)代化，吻合國際潮流，并對所有投資者提供足夠的保護(hù)，給政府更大政策空間規(guī)范公共利益。

　　南非標(biāo)準(zhǔn)銀行投資銀行戰(zhàn)略分析師多納爾德對本報(bào)記者說，南非取消與各國雙邊投資協(xié)定，一方面是南非1994年后與歐盟國家簽訂的雙邊投資協(xié)定于2013年3月13日到期，用新法取代舊法。另一方面，由于南非與歐盟國家簽訂的雙邊投資協(xié)定太偏袒投資者尤其是境外投資者，使南非處于不利地位。為了強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，平衡投資者的權(quán)利與義務(wù)，促進(jìn)投資環(huán)境合理化，南非需要調(diào)整與外國簽署的相關(guān)投資協(xié)定。

　　英國赫伯特·史密夫·福利西斯律師事務(wù)所律師克雷格表示，終止雙邊投資協(xié)定并不意味著印尼將否定在保護(hù)投資者方面的義務(wù)，下一代投資協(xié)定中必將出現(xiàn)相關(guān)機(jī)制。同時(shí)，印尼在東盟等多邊投資框架下也須承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。斯瓦格表示，下一代投資協(xié)定仍在醞釀中，前景尚不明朗，但倘若政府打算立法限制國外投資者國際仲裁權(quán)，將會加大政策環(huán)境不確定性,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有浙江通風(fēng)工程、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。，動搖投資者信心。

　　國際貿(mào)易正朝著廣泛化、區(qū)域化、多邊化的方向發(fā)展

　　克雷格認(rèn)為，國際貿(mào)易可能正在背離雙邊安排，朝著廣泛化、區(qū)域化、多邊化的方向發(fā)展，從而達(dá)到更深層次的經(jīng)濟(jì)一體化。“如果未來有更多國家追隨印尼的腳步，國際投資的前景將產(chǎn)生深刻的變化�！�

　　南非《商業(yè)日報(bào)》3月9日報(bào)道，一些投資者關(guān)心《投資促進(jìn)和保護(hù)法案》取代投資保護(hù)協(xié)定，將使投資者的一些利益得不到保護(hù)。一名駐南非的外交官表示，該法案沒有提供投資協(xié)定里相關(guān)保護(hù)條款。歐盟此前指出，南非取消投資協(xié)定已傷害到投資者信心。

　　多納爾德還表示，目前南非已取消與歐盟五個(gè)國家的雙邊投資協(xié)定，引起外國投資者的擔(dān)憂。這些擔(dān)憂主要體現(xiàn)在，新出臺的《投資促進(jìn)和保護(hù)法案》沒有為國內(nèi)外投資者提供與舊法同樣的保護(hù)，也不承擔(dān)與國際慣例相同的賠償責(zé)任，對投資者產(chǎn)生壞的影響。在多納爾德看來，目前還沒有給南非造成實(shí)質(zhì)性影響，不過需要重估此法案，促進(jìn)投資者信心。

　　根據(jù)雙邊投資協(xié)定中的“日落條款”，協(xié)定失效后仍有10至20年的過渡期，失效前進(jìn)入的投資者在過渡期內(nèi)仍受協(xié)定保護(hù)，有權(quán)尋求國際仲裁。在印尼與荷蘭簽署的雙邊投資協(xié)定中，過渡期為15年。

　　(本報(bào)雅加達(dá)、約翰內(nèi)斯堡、北京3月27日電)

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　　倪月菊(中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟(jì)與政治研究所國際貿(mào)易研究室研究員)：發(fā)達(dá)國家在制定經(jīng)濟(jì)規(guī)則方面經(jīng)驗(yàn)豐富，因此，發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)定時(shí)，基本上是由發(fā)達(dá)國家來制定規(guī)則，而發(fā)展中國家由于經(jīng)驗(yàn)匱乏，對發(fā)達(dá)國家情況了解不足，只能被發(fā)達(dá)國家牽著鼻子走，被動地執(zhí)行規(guī)則。例如，美國在簽訂類似經(jīng)濟(jì)協(xié)定時(shí)，可能已經(jīng)預(yù)見到了未來10年、20年甚至更長時(shí)間內(nèi)會發(fā)生的變化。

　　例如，印度曾非常積極地參與世界貿(mào)易組織部分成員《信息技術(shù)協(xié)定》的談判，后來，印度發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)吃了很多虧，而新一輪談判會涉及一些敏感消費(fèi)類電子產(chǎn)品零關(guān)稅，包括手機(jī)、平板電腦、洗衣機(jī)等。為了避免本國產(chǎn)業(yè)受到更大損害，印度選擇退出了新一輪談判。

　　針對上述面臨的不利形勢，發(fā)展中國家需要對新情況和新問題進(jìn)行細(xì)致觀察，對發(fā)達(dá)國家提出的新概念進(jìn)行深入了解,鋒速達(dá)通風(fēng)降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風(fēng)降溫風(fēng)機(jī)產(chǎn)品制造經(jīng)驗(yàn)，鋒速達(dá)產(chǎn)品系列有浙江通風(fēng)工程、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)通風(fēng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)靜音型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)加強(qiáng)型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)方型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)喇叭型降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)玻璃鋼降溫風(fēng)機(jī)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)專用水簾、鋒速達(dá)環(huán)�？照{(diào)、鋒速達(dá)降溫風(fēng)機(jī)配件等。廣泛應(yīng)用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農(nóng)業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風(fēng)換氣、溫度調(diào)控。所有產(chǎn)品都經(jīng)過嚴(yán)格質(zhì)量檢驗(yàn)，保證產(chǎn)品技術(shù)過硬，工藝精良，質(zhì)量可靠。產(chǎn)品以低廉的運(yùn)營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質(zhì)量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時(shí)本公司承接規(guī)劃：降溫風(fēng)機(jī)工程、降溫風(fēng)機(jī)水簾通風(fēng)降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{(diào)降工程、無塵室通風(fēng)工程、工廠車間降溫工程。。只有知己知彼，才能百戰(zhàn)不殆。

　　原標(biāo)題：擬終止全部67項(xiàng)雙邊投資協(xié)定印尼謀更大投資監(jiān)管主動

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　　稿源：中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)

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