本報莫斯科4月1日電(記者陳效衛(wèi))3月31日和4月1日，俄羅斯國家杜馬(議會下院)和聯(lián)邦委員會(議會上院)先后全票通過了由總統(tǒng)普京提交的一項法案，決定終止俄羅斯與烏克蘭就黑海艦隊駐扎問題簽署的4份協(xié)議。

　　這4份協(xié)議包括俄烏1997年簽署的3份協(xié)議，內容涉及俄烏關于黑海艦隊劃分、黑海艦隊在烏境內地位和駐扎條件、與黑海艦隊劃分及其在烏境內駐扎有關的費用結算等問題，以及2010年就黑海艦隊在烏境內駐扎問題簽署的《哈爾科夫協(xié)議》。

　　俄聯(lián)邦委員會國際事務委員會主席馬爾格洛夫4月1日指出，在克里米亞和塞瓦斯托波爾以聯(lián)邦主體身份加入俄聯(lián)邦后，俄烏雙方在黑海艦隊駐扎方面的租賃關系業(yè)已終止，上述協(xié)議因此也失去了存在意義。俄國家杜馬獨聯(lián)體事務委員會主席斯盧茨基3月31日強調，未來黑海艦隊地位以及在塞瓦斯托波爾駐扎條件都將在俄聯(lián)邦憲法框架內協(xié)調解決。

　　黑海艦隊是俄羅斯海軍四大艦隊之一，自蘇聯(lián)時期就一直駐扎在克里米亞半島的港口城市塞瓦斯托波爾。

　　國家發(fā)展改革委4月1日明確表示，新建的準池鐵路開通運營后，貨物運價將實行市場調節(jié)。專家認為，這是我國首次放開鐵路運輸價格，將對推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路發(fā)揮積極作用――

　　根據(jù)國家發(fā)展改革委通知，準池鐵路開通運營后，貨物運價將由鐵路運輸企業(yè)與用戶、投資方協(xié)商確定具體運價水平。國家發(fā)展改革委有關負責人表示，此次放開準池鐵路貨物運輸價格，既是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神，也考慮到準池鐵路的投資和經(jīng)營模式特點，是完善由市場決定價格機制的具體體現(xiàn)。

　　準池鐵路試水市場定價

　　首次放開貨運價格的準池鐵路，由神華集團有限責任鋒速達通風降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風降溫風機產品制造經(jīng)驗，鋒速達產品系列有通風降溫設備、鋒速達降溫風機、鋒速達通風型降溫風機、鋒速達靜音型降溫風機、鋒速達加強型降溫風機、鋒速達方型降溫風機、鋒速達喇叭型降溫風機、鋒速達玻璃鋼降溫風機、鋒速達降溫風機專用水簾、鋒速達環(huán)�？照{、鋒速達降溫風機配件等。廣泛應用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風換氣、溫度調控。所有產品都經(jīng)過嚴格質量檢驗，保證產品技術過硬，工藝精良，質量可靠。產品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風機工程、降溫風機水簾通風降溫系統(tǒng)、環(huán)保空調降工程、無塵室通風工程、工廠車間降溫工程。公司控股，與地方企業(yè)合資建設、經(jīng)營。該鐵路北起大準鐵路外西溝站,鋒速達通風降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風降溫風機產品制造經(jīng)驗，鋒速達產品系列有廠房通風降溫、鋒速達降溫風機、鋒速達通風型降溫風機、鋒速達靜音型降溫風機、鋒速達加強型降溫風機、鋒速達方型降溫風機、鋒速達喇叭型降溫風機、鋒速達玻璃鋼降溫風機、鋒速達降溫風機專用水簾、鋒速達環(huán)�？照{、鋒速達降溫風機配件等。廣泛應用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風換氣、溫度調控。所有產品都經(jīng)過嚴格質量檢驗，保證產品技術過硬，工藝精良，質量可靠。產品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風機工程、降溫風機水簾通風降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{降工程、無塵室通風工程、工廠車間降溫工程。，南至朔黃鐵路神池南站，全長約180公里，跨內蒙古、山西兩省區(qū)。目前，準池鐵路尚處于建設階段，計劃今年上半年開通運營。

　　國家發(fā)展改革委要求，準池鐵路要嚴格執(zhí)行國家價格政策，規(guī)范價格行為。制定、調整運價時，要落實明碼標價規(guī)定，在營業(yè)場所顯著位置公示具體的運價，不得采取價格歧視、價格欺詐等不正當手段，不得損害用戶合法權益。

　　長期以來，我國鐵路貨運價格一直實行政府定價。2013年，我國鐵路體制改革全面展開，不再保留鐵道部，組建中國鐵路總鋒速達通風降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風降溫風機產品制造經(jīng)驗，鋒速達產品系列有通風降溫設備、鋒速達降溫風機、鋒速達通風型降溫風機、鋒速達靜音型降溫風機、鋒速達加強型降溫風機、鋒速達方型降溫風機、鋒速達喇叭型降溫風機、鋒速達玻璃鋼降溫風機、鋒速達降溫風機專用水簾、鋒速達環(huán)保空調、鋒速達降溫風機配件等。廣泛應用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風換氣、溫度調控。所有產品都經(jīng)過嚴格質量檢驗，保證產品技術過硬，工藝精良，質量可靠。產品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風機工程、降溫風機水簾通風降溫系統(tǒng)、環(huán)保空調降工程、無塵室通風工程、工廠車間降溫工程。公司，實現(xiàn)了“政企分開”。為順應市場競爭形勢和鐵路體制改革的變化，激發(fā)鐵路行業(yè)投資的積極性，今年2月，國家發(fā)展改革委決定，將鐵路貨物運價由政府定價改為政府指導價，允許鐵路運輸企業(yè)以國家規(guī)定價格為上限，根據(jù)市場供求自主確定具體運價水平。

　　神華集團在給《經(jīng)濟日報》的書面回復中表示，準池鐵路貨運價格放開以后，將使企業(yè)的經(jīng)營靈活性進一步增強，有利于幫助企業(yè)更好地根據(jù)生產成本、市場供求和競爭等情況，靈活運用價格杠桿保障運輸收入，實現(xiàn)資產的保值增值。

　　自主定價不等于大幅漲價

　　毋庸置疑的是，鐵路運價市場化改革，將給鐵路運輸企業(yè)乃至整個行業(yè)發(fā)展帶來積極變化。

　　國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟研究院體改所市場體系室主任史立新表示,鋒速達通風降溫系統(tǒng)公司有著10多年的通風降溫風機產品制造經(jīng)驗，鋒速達產品系列有廠房通風降溫、鋒速達降溫風機、鋒速達通風型降溫風機、鋒速達靜音型降溫風機、鋒速達加強型降溫風機、鋒速達方型降溫風機、鋒速達喇叭型降溫風機、鋒速達玻璃鋼降溫風機、鋒速達降溫風機專用水簾、鋒速達環(huán)保空調、鋒速達降溫風機配件等。廣泛應用于禽畜養(yǎng)殖、花卉大棚、高科技農業(yè)示范園以及工業(yè)廠房、倉庫等場所的通風換氣、溫度調控。所有產品都經(jīng)過嚴格質量檢驗，保證產品技術過硬，工藝精良，質量可靠。產品以低廉的運營成本、良好的性能、穩(wěn)定可靠的質量，得到了廣大客戶的一致好評，并銷往全國各地。同時本公司承接規(guī)劃：降溫風機工程、降溫風機水簾通風降溫系統(tǒng)、環(huán)�？照{降工程、無塵室通風工程、工廠車間降溫工程。，價格放開以后，企業(yè)將進一步根據(jù)市場供需情況來確定價格，并且在參與市場競爭中進一步“擠干水分”，找到合理成本。

　　據(jù)分析，鐵路貨運價格政府定價雖有利于確保鐵路貨運價格穩(wěn)定，使鐵路貨運在推動經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮重要作用，但隨著鐵路、公路、民航逐步發(fā)展，運輸市場競爭日益充分，鐵路貨運價格市場化改革的時機逐漸成熟。

　　“過去鐵路企業(yè)沒有定價權，只需被動執(zhí)行相應的價格政策，而現(xiàn)在價格放開了，企業(yè)不僅要明確市場的供需狀況，還要綜合考慮自己的運營成本�！敝袊�鐵道科學院運輸及經(jīng)濟研究所研究員王懷相說，有了自主定價權，鐵路企業(yè)間的競爭力度也會相應增加。因此，鐵路企業(yè)能不能把命運掌握在自己的手中，關鍵看企業(yè)的經(jīng)營能力能否得到有效提升。

　　多位專家接受記者采訪時表示，在我國眾多領域的價格改革中，確實存在價格“一放就亂”的問題。不過，從整個貨運市場的發(fā)展格局看，目前鐵路貨運并不具備市場壟斷能力，價格放開以后仍要承受不小的競爭壓力，因此，出現(xiàn)貨運價格大幅上漲的可能性不大。

　　“改革的目的并不是為了漲價，而是要通過市場化改革，使企業(yè)更好地適應市場，也使行業(yè)在更加充分的市場競爭中實現(xiàn)科學發(fā)展�！蓖鯌严嗾f。

　　助推鐵路投融資改革

　　神華集團表示，他們將繼續(xù)加大鐵路板塊新線建設和既有線更新改造的投入力度，加快推進鐵路板塊健康快速發(fā)展。

　　史立新認為，準池鐵路貨運價格的放開，對于推進鐵路投融資體制改革，鼓勵、引導社會資本投資建設鐵路，促進鐵路健康可持續(xù)發(fā)展，將發(fā)揮積極作用。

　　據(jù)介紹，鐵路是我國重大的基礎設施和民生工程，具有運力大、成本低、占地小、能耗少、安全性好等特點。然而，長期以來，我國鐵路發(fā)展相對緩慢，人均鐵路里程只有8.3厘米，相當于一根過濾嘴香煙的長度，路網(wǎng)密度只有美國的44%、日本的19%、德國的11%。發(fā)展水平的滯后，導致了鐵路運輸在節(jié)能、成本、能耗等方面的優(yōu)勢難以發(fā)揮。

　　“造成我國鐵路發(fā)展相對滯后的根本原因在于，我國鐵路建設投融資體制相對比較封閉，其他社會資本難以進入，生產要素的流動效率也就大打折扣�！笔妨⑿抡f，要改變我國鐵路發(fā)展現(xiàn)狀，關鍵在于深化改革，提高社會資本參與鐵路投融資的積極性。

　　史立新分析說，社會資本投資一個行業(yè)，不僅會看這一行業(yè)的價格水平高低，更會考慮這一行業(yè)的價格水平究竟由誰來決定。在政府定價時代，企業(yè)無法根據(jù)市場需求來調節(jié)價格，資本進入的積極性就會受到影響。價格放開以后，意味著國家承認了鐵路貨物運輸服務具有一般商品的屬性，也是打破傳統(tǒng)鐵路運價體系的一次根本性突破，表明我國鐵路貨運價格體系正在向滿足鐵路多元投資需求方向邁出了關鍵一步，充分顯示了國家推進投融資改革的決心，也有利于穩(wěn)定市場預期。

　　不過，也有專家指出，鐵路投融資改革要取得進一步突破，還應該繼續(xù)加大價格改革的步伐，并進一步理順獨立線路與其他大型網(wǎng)絡線路之間的利益分配機制。（經(jīng)濟日報記者 林火燦）

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