尋烏縣計(jì)劃生育站（央廣網(wǎng)記者 周益帆 攝）

　　據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道,屋頂風(fēng)機(jī)，近日，央廣新聞熱線接到了聽眾反映，稱在江西贛州尋烏縣，符合計(jì)劃生育政策的新生兒想要上戶口，父母一方必須要進(jìn)行結(jié)扎手術(shù)。按照國(guó)家法律，各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇避孕節(jié)育措施。尋烏縣層層部門為何違反政策？

　　陳先生，老家江西省贛州市尋烏縣菖蒲鄉(xiāng)，在戶籍登記上，陳先生夫妻雙方都是農(nóng)民，之前兩個(gè)人生育了一個(gè)女兒，按照《江西省計(jì)劃生育條例》第九條規(guī)定，在領(lǐng)取《再生一胎生育證》后，可以再生育一胎。2010年，陳先生和妻子領(lǐng)取了二胎準(zhǔn)生證，新生命在第二年降臨。

　　陳先生：家里添人肯定高興是不是，兒子有，女兒又有了，這在農(nóng)村家庭，算是很圓滿的了。

　　但小孩的戶口一直沒上。

　　陳先生：我就說(shuō)一開始不管他，后面再說(shuō)嘛。

　　如今，陳先生和妻子在外地開了間小型工廠，生活越來(lái)越穩(wěn)定，夫妻倆希望把兒子帶出去念幼兒園，于是，落實(shí)戶口，便成了頭等大事。

　　根據(jù)江西省的政策，嬰兒出生后，帶齊《出生醫(yī)學(xué)證明》、父母的居民戶口簿、居民身份證、父母的《結(jié)婚證》，到嬰兒父親或母親常住戶口所在地公安派出所申報(bào)出生登記，就可以上戶口了，于是，這幾日，陳先生便帶著所有的證件，來(lái)到菖蒲鄉(xiāng)派出所，令他沒有想到的是，派出所工作人員告訴他，證件不全。

　　派出所工作人員：計(jì)劃生育證明。

　　陳先生：計(jì)劃生育證明？

　　派出所工作人員：到計(jì)生辦去打。

　　陳先生：要計(jì)劃生育證明，要到計(jì)生辦去打。

　　記者：今天弄不了？

　　派出所工作人員：你打了計(jì)劃生育證明來(lái)， 就可以。

　　計(jì)劃生育證明指的是基層計(jì)劃生育管理部門為規(guī)范管理和服務(wù)，記載公民婚姻、生育、節(jié)育等情況的憑證，陳先生來(lái)到離派出所不算太遠(yuǎn)的菖蒲鄉(xiāng)計(jì)劃生育辦公室，一位姓謝的工作人員表示， *** 很快，但前提是，陳先生的妻子要先接受結(jié)扎手術(shù)。

　　記者：今天開不了這個(gè)證明？

　　鄉(xiāng)計(jì)生辦：你要去結(jié)扎，沒有結(jié)扎就開不了證明。

　　記者：不是說(shuō)不用結(jié)扎嗎？

　　鄉(xiāng)計(jì)生辦：用！怎么會(huì)不用！

　　記者：有政策說(shuō)不用。

　　鄉(xiāng)計(jì)生辦：沒有！哪個(gè)說(shuō)有？到縣里面去做完手術(shù)以后再過(guò)來(lái)開這個(gè)證明。

　　記者：去縣醫(yī)院做完？

　　鄉(xiāng)計(jì)生辦：縣計(jì)劃生育服務(wù)站，服務(wù)站做完以后你就把這個(gè)證件拿過(guò)來(lái)，開一張計(jì)劃生育證明給你，你就可以直接到派出所上戶了。

　　不管是《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》還是《江西省人口與計(jì)劃生育條例》中，都明確規(guī)定：實(shí)行計(jì)劃生育，以避孕為主，并且國(guó)家和各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，保障公民知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施。因此，陳先生怎么都想不通，為何在老家，政策就變成了強(qiáng)制結(jié)扎？帶著陳先生的疑問(wèn)，記者來(lái)到了尋烏縣人口和計(jì)劃生育委員會(huì)，一位男性工作人員表示，整個(gè)尋烏縣，都是這樣的情況。

　　記者：頭胎是女兒，二胎是兒子。

　　縣計(jì)生辦：也要結(jié)扎。

　　記者：但是符合政策呀。

　　縣計(jì)生辦：符合政策也要結(jié)扎。到處都要，我們都要。

　　記者：反正落在尋烏縣都要結(jié)扎？

　　縣計(jì)生辦：對(duì),水簾價(jià)格。

　　記者：帶什么東西來(lái)呢？做結(jié)扎手術(shù)的話？

　　縣計(jì)生辦：不要帶什么，你就帶身份證。到鎮(zhèn)里面，他會(huì)帶你過(guò)來(lái)，什么醫(yī)藥費(fèi)啊什么他都會(huì)幫你出。

　　記者：贛州其他地方也要嗎？

　　縣計(jì)生辦：要，都要。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在尋烏，不僅是新生兒落戶，包括村委會(huì)、居委會(huì)等在內(nèi)的基層組織，甚至將工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、農(nóng)村危房改造等行政事項(xiàng)的辦理，都與計(jì)生政策相掛鉤。

　　在尋烏，需要結(jié)扎手術(shù)相關(guān)證明的地方太多。比如在縣城開了一個(gè)小餐館，辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照時(shí)，就被要求出示結(jié)扎證明。

　　王先生：基本上的事情，你要通過(guò)的，都要通過(guò)那個(gè)計(jì)劃生育才能搞成，我現(xiàn)在40多了，到那個(gè)尋烏縣城開個(gè)飯店的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，都要打一個(gè)計(jì)劃生育證明。

　　尋烏縣工商行政管理局的工作人員說(shuō)，結(jié)扎證明并不是他們所要求的，而是居民在辦理所需證件的過(guò)程中，如果需要通過(guò)基層有關(guān)部門，例如村委會(huì)或者居委會(huì)，就要有結(jié)扎證明。記者以辦理食品流通許可證需要居委會(huì)蓋章的名義，咨詢了尋烏中山居委會(huì)一位工作人員。

　　記者：還要結(jié)扎的證明什么的？

　　居委會(huì)：是，計(jì)劃生育證明什么的、結(jié)扎的都要啊。

　　記者：?jiǎn)栴}是我那個(gè)是符合二胎政策生的。

　　居委會(huì)：也要，都要��！要有那些東西，戶口本，結(jié)扎證什么的。

　　記者：辦這個(gè)也要結(jié)扎證？

　　居委會(huì)：要，都要，結(jié)扎證什么的我們要看吧，要查一下。

　　另外，在菖蒲鄉(xiāng)的一些村，結(jié)扎還與農(nóng)村危房改造補(bǔ)助款的發(fā)放，聯(lián)系了起來(lái)。沒有結(jié)扎的村民，即使向村里提交危房改造申請(qǐng)，也會(huì)被直接淘汰，黃田村村委會(huì)工作人員說(shuō)，結(jié)扎了，很多事才好辦。

　　工作人員：第一批報(bào)上去的時(shí)候就是這樣的，你計(jì)劃生育義務(wù)還沒有完成，地方上就是很多事情都跟計(jì)劃生育掛鉤，就是這樣的。

　　今年的4月16號(hào)，尋烏縣召開了《全縣人口計(jì)生工作調(diào)度會(huì)》，來(lái)自于會(huì)上的消息：“尋烏縣從2011年以來(lái)，連續(xù)三年被江西省人民政府授予全省人口和計(jì)劃生育工作先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)”，但如果，這樣的榮譽(yù)來(lái)自于基層組織將“結(jié)扎”與各項(xiàng)政策相勾連，是否已成權(quán)利要挾？

　　法律專家岳?山：像他們這種情況應(yīng)該屬于有某些事項(xiàng)依法向行政機(jī)關(guān)進(jìn)行申請(qǐng)，然后行政機(jī)關(guān)給予辦理的情形，根據(jù)法律規(guī)定，行政機(jī)關(guān)做出某項(xiàng)行政行為的時(shí)候，應(yīng)該是按照法定的依據(jù)和法定的條件來(lái)進(jìn)行，如果說(shuō)，在這個(gè)事項(xiàng)之上沒有法定的依據(jù)必須做結(jié)扎的話，那么行政機(jī)關(guān)以此作為一個(gè)條件，來(lái)設(shè)定一個(gè)行政事項(xiàng)或者說(shuō)來(lái)進(jìn)行審批的話，那么就屬于一種違法行政，因?yàn)榉�律沒有授權(quán)的時(shí)候，行政機(jī)關(guān)是不可以任意的增設(shè)或者說(shuō)是設(shè)置條件的，當(dāng)事人可以申請(qǐng)行政復(fù)議或者行政訴訟來(lái)主張自己的權(quán)利。

　　計(jì)劃生育是我國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本國(guó)策，然而江西尋烏基層組織將計(jì)生與多項(xiàng)行政行為掛鉤，以此來(lái)完成計(jì)生指標(biāo)，顯然讓政策走了樣，對(duì)此，相關(guān)部門如何回應(yīng)？中國(guó)之聲將繼續(xù)關(guān)注。（記者周益帆）

　　一根縫衣針藏在體內(nèi)多年,濕簾廠家，竟跟肝臟“長(zhǎng)”在了一起，引得患兒胸口陣陣疼痛。近日，上海兒童醫(yī)學(xué)中心收治了這樣一名患兒，醫(yī)生從8歲男童體內(nèi)取出一枚高度生銹的縫衣針，方才緩解險(xiǎn)情。醫(yī)生稱，近年來(lái)異物留置兒童體內(nèi)的病例非常多，留置物、留置部位五花八門，家長(zhǎng)看護(hù)大成問(wèn)題。

　　安徽男孩小奔最近開始出現(xiàn)胸悶不適，并逐漸加重。他和家人都無(wú)法準(zhǔn)確回憶出是否受過(guò)外傷。到當(dāng)?shù)蒯t(yī)院一查，發(fā)現(xiàn)肝臟內(nèi)有金屬異物影，長(zhǎng)約35mm，直徑約1mm，刺入肝臟內(nèi)大血管，距離肝臟表面已經(jīng)超過(guò)20mm，情況危急。

　　心急如焚的一家人跑到上海兒童醫(yī)學(xué)中心就診，腫瘤外科徐敏主任看過(guò)病歷后，緊急安排手術(shù)。術(shù)中發(fā)現(xiàn)，金屬樣異物牢牢固定在肝臟中，歷經(jīng)多年似乎已與肝臟完全長(zhǎng)在一起，根本無(wú)法拽動(dòng)。醫(yī)生只得劈開肝左葉，仔細(xì)分離后完整取出一枚銹跡嚴(yán)重的縫衣針。

　　手術(shù)很成功，不久男童痊愈出院。但醫(yī)生強(qiáng)調(diào)，很有必要提醒家長(zhǎng)注意“異物體內(nèi)留置問(wèn)題”，因?yàn)榕R床上這樣的病例竟十分常見。醫(yī)生介紹，氣管、胃腸道及外傷導(dǎo)致的異物體內(nèi)留置在兒童中最常見。在兒童醫(yī)學(xué)中心，曾收治過(guò)許多這樣的病例，包括吞入吸鐵石、別針、收音機(jī)天線等，也收治過(guò)縫衣針刺入心臟的病例，這些最終都成功進(jìn)行了手術(shù)治療。在外科急診中，醫(yī)生也經(jīng)常遇到肛表斷在直腸內(nèi)、吞入硬幣等情況，醫(yī)生稱，這類患兒不需要特別處理，大多數(shù)異物都可以自行排出體外。

　　醫(yī)生提醒，家長(zhǎng)一旦發(fā)現(xiàn)幼兒吞入異物，不要驚慌失措。醫(yī)生解釋，除氣管異物、食管異物需立刻經(jīng)氣管鏡或食管鏡取出外，其余細(xì)小的非尖銳異物大多可自行排出，不宜使用瀉劑和改變食譜，以免因胃腸運(yùn)動(dòng)增加，反而使異物易于嵌頓或發(fā)生胃、腸穿孔。同時(shí),為避免異物留置體內(nèi)，家長(zhǎng)要時(shí)刻注意一些細(xì)節(jié)，比如，幼兒吃東西時(shí)要避免他們哭鬧、跑跳。進(jìn)食時(shí)，要囑幼兒細(xì)嚼慢咽。尚未萌出臼齒的3歲以下幼兒，不要給花生、瓜子、豆類及其他帶核的不易消化食物。 (記者唐聞佳 通訊員夏琳)
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